16. Понятие и признаки государства
Государство — это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (соц. группы, блока классовых сил, всего народа), необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию. Государство осуществляет политическую власть в масштабе всей страны. Для этой цели исп. государственный аппарат, для содержания которого собирают налоги.
(По Решетову). Государство — универсальная политико-территориальная организация, суверенной публичной власти, выполняющая общие дела, и решающая сугубо классовые задачи. Ранее приверженцы марксистской теории говорили, что государство – это машина для поддержания господства одного класса над другим. Некоторые трактуют государство, как аппарат насилия, подавления, одного класса другим классом. В наши дни современное государство так определять нельзя, а для антагонистического общества такое определение было вполне обоснованно (как это делали Энгельс и Ленин).
Наиболее общими признаками государства являются: 1) территория, 2) население, 3) публичная власть. Эти общие признаки выражают политическую организованность общества со всех основных сторон его жизни.
Территория как признак государства фиксирует принадлежность данному обществу определенной части земли, поверхности планеты – суши, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную организацию.
Население характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу, гражданство; порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения, утраты и т.д.
Публичная власть как форма политической власти означает наличие у нее особого аппарата, единственно представляющего все общество в целом, весь народ и имеющего свою “публичную” материальную базу – государственные имущества, свои источники доходов, налоги. Публичная (государственная) власть — власть, не совпадающая с населением, но выступающая от его имени, обеспечивает государственное принуждение.
+Наличие специального разряда людей, осуществляющих государственную власть.
+Налоги, сборы. Налоги — это взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата.
+Универсальность государственной власти.
Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных признаков.
1. Государство единственная универсальная организация
2. Государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство — единственный носитель суверенной власти. Оно на первое место в наши дни ставит выполнение общих дел, а сугубо классовые задачи отодвинулись на второй план. Это просматривается в сути государства. В рабовладельческом государстве, на первом плане решение сугубо классовых задач, а сейчас выполнение общих дел.
3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права, при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства. Система юридических норм, будучи инструментом государственной власти, в то же время упорядочивает, ограничивает и связывает деятельность ее органов. Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразделений и членов, тогда как нормативные акты государства обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан. Правотворчество — исключительная прерогатива государства. Тесная органическая связь государства с правом — один из важнейших признаков государства.
4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.
Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.
Функционирование этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц — государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.
5. Государство — единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка. Легализованное принуждение (насилие) — государство (его органы) вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства.
6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.
Существует множество точек зрения на такое многогранное понятие как «государство», основные и наиболее разработанные взгляды получили название «подходов» и были закреплены в научной литературе:
Теологический подход. Государство возникло по воле бога, и оно понимается как царство божье на земле.
Юридический подход. Государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации.
Арифметический. Государство это совокупность трёх элементов: власть, территория, население.
Кибернетический. Государство — система, в рамках которой происходит движение информации, с «обратными» и «прямыми» связями, система имеет точки «ввода» и «вывода».
Марксистский. Государство — это машина для подавления одного класса другим классом.
Социологический. Государство связано с обществом и им предопределено. В рамках данного подхода выделяют две концепции государства:
а) государство = обществу.
б) существует две отдельные организации гражданское общество и государство.
Либеральный: а) Концепция государство — ночной сторож. Государство только устанавливает право, и охраняет общественный порядок, а во всё остальное государство вмешиваться не должно.
б) Концепция государство — менеджер.
Государство это нейтральный управляющий общественными делами. в) Концепция государство — социальный арбитр. Государство выступает арбитром в разрешении межобщественных конфликтов (между различными социальными группами).studfiles.net
2. Признаки государства
Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки:
1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.
2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.
3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.
4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы — армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.
5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.
6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и необязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.
7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий — государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.
Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство — субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В современном международном праве выделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.
Отмеченные выше признаки отмечают государство от других организаций и объединений, однако еще не раскрывают его связь с обществом, факторы, лежащие в основе его возникновения и эволюции.
studfiles.net
3. Понятие государства и его основные признаки.
Государство – это особая организация публичной власти, распространяющая ее на всю территорию и население на основе юридически обязательных велений (норм, предписаний). #G0Государство: 1) В теории права — определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий — механизм Г., его аппарат. 2) Как субъект#M12291 820001931международного права#S- основной участник международных отношений. Г. как субъект#M12291 820001931международного права#Sвключает в себя Г. как политическую организацию власти и население, которым принадлежит определенная территория.#SОсновным характеризующим качеством Г. как субъекта#M12291 820001931международного права#Sявляется суверенитет. Именно Г. вырабатывают нормы#M12291 820001931международного права#S, устанавливают ответственность за их нарушение, определяют международный правопорядок и функционирование#M12291 820001936международник организаций#S. Эти возможности государств ничем не ограничены, кроме как ими же самими созданными принципами и нормами#M12291 820001931международного права#S, в соответствии с которыми Г. как субъекты#M12291 820001931международного права#S. имеют основные права и обязанности, закрепленные в международных актах, в частности в Уставе ООН.
В мире 195 государств (справочник мира за 1999 г.). За последние 10 лет: ГДР + ФРГ, СФРЮ –7, ЧССР –2, СССР – 15, Гонконг и Макао + Китай, Ю. + С. Вьетнам.
Признаки государства:
1. Основные:
а) территория – #G0часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В состав Т. г. входит суша с ее#M12291 820002160недрами#S, воды и лежащее над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является вся сухопутная территория в пределах#M12291 820000871границ государства#S. Водную территорию составляют внутренние (#M12291 820002127национальные#S) воды и территориальные води. Находящиеся под сухопутной и водной территорией#M12291 820002160недра#Sявляются принадлежностью данного государства до технически доступной глубины. В воздушное пространство входит тропосфера, стратосфера, а также значительная часть вышележащего пространства. Боковые пределы Т. г. обозначаются государственными границами. В пределах своей территории государство осуществляет свое верховенство, которое называется территориальным и является составной частью#M12291 820000836государственного суверенитета#S
б) население – совокупность национальных, этнических и культурных особенностей людей населяющих территорию Г.
в) власть – совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации.
2. Дополнительные:
а) налоги (фиск) – материальные принудительные сборы с населения, #G0обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый юридическими и физическими лицами (налогоплательщиками) в порядке и на условиях, определяемых#M12291 820001262законодательными#Sактами. По законодательству РФ различаются налоги трех видов: а) федеральные Н.; б) Н. субъектов РФ; в) местные Н.
б) право – #G0система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Такое определение П. (П. в объективном смысле) следует отличать от юридического права (П. в субъективном смысле).
в) суверенитет – #G0верховенство и независимость власти. В науке#M12291 820001652конституционного права#Sразличаются несколько видов С. 1.С. государственный — верховенство гос. власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота#M12291 820001262законодательной#S.#M12291 820001487исполнительной#Sи судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и#M12291 820001074добровольного#Sсогласия со стороны государства на ограничение своего С. В принципе С. государства всегда является полным и исключительным. С. как важнейшее свойство гос. власти представляет собой качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность. 2. С.#M12291 820002127национальный#S- полновластие#M12291 820002134нации#S, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей#M12291 820002127национальной#Sжизни, включая, прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3. С. народный — полновластие#M12291 820002089народа#S, т.е. обладание#M12291 820002089народом#Sсоциально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.
г) государственные символы и официальная атрибутика – (флаг, герб, гимн, государственный язык и даты, столица, названия (Кремль, Белый дом, Вестминстер и т.д.)).
д) международное признание. В первую очередь должно признать государство, из которой страна вышла.
studfiles.net